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新环保法解读分析

作者: 凡远清洁发表时间:2018-2-6 9:56:03浏览量:1509

中华人民共和国环境保护法(修订后) 中华人民共和国环境保护法是为保护和改善环境,防治污染和其他公害,保障公众健康,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展的制定国家法律,由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2014年4月24日修订通过,现…

一、史上最严《环保法》出台,违法排污按日计罚上不封顶424日,环保法修订案经全国人大常委会表决以高票通过,该项法案将于201511日起施行。
    据悉,这次环保法的修订,主要包括明确生态保护红线、对雾霾等大气污染的治理和应对、明确环境监察机构的法律地位、完善行政强制措施、排污费和环境保护税的衔接等十二个方面。进一步明确政府对环境保护的监督管理职责,完善污染物总量控制、跨行政区域联合防治等环保基本制度,强化了企业污染防治责任。法律条文从47条增加到70条。
    修订后的环保法,加大惩治力度成为立法重点之一。第六章“法律责任”第59条明确规定:“企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。”除“按日计罚”外,还将对伪造数据和偷排漏排等行为责任人进行拘留,并且赋予环保部门查封扣押等权利。
    二、新环保法对养殖场、屠宰场作出了调整    
    传统的环境保护以1989年《环保法》为典型,它的环境监管是以点源为基准,一个个企业去监管,现在25年过去了,我们现在的环境污染是区域性、流域性的,包括农村的面源污染。《环保法》修改,产生了一些流域、区域的调整方法,比如对农业的面源污染,比如屠宰、养殖,它要求屠宰场、养殖场的选择必须符合有关规定,因为它容易产生面源污染,包括农村农药化肥施用也有选择和规定,大气雾霾,水流域污染专门做出了规定,水和大气的联防联控机制,对节约水进行了专门的调整。
    三、新环保法加速化工市场洗牌,微量元素货源受影响
    1、对化工行业的影响   
    新法实施所带来的监管环境趋紧,无疑将对整个化工行业产生重大影响。 
    一是敏感产品销售价格适度提高。新法所产生的法律威慑力和巨额违法处罚,足以让生产企业不敢再像以往那样将违法偷排视为儿戏。如新法“按日计罚上不封顶”的处罚规定,就能让一家超排企业由以往处罚上限的10万元,衍生出每月处罚300万元,每年高达3650万元的处罚。这种处罚力度不是一般企业能够承受的。为此,生产企业要维持生产就必须加大环保设施投入,而保证其正常运转也得不间断地投入资金;其所发生的费用最终要转移到产品之中,这无疑会提高产品销售成本,抬高产品价格。
    二是自发性去产能化作用明显。长期以来,虽然淘汰落后产能的呼声日益高涨,但只要有利可图,落后产能总要想方设法生存下来并分享市场一杯羹。这就是近年来市场上低端产品越淘汰越多,以及同质化产品无序竞争的症结所在。而在新法环境下,威严的法律氛围和高强的处罚力度,即使没有外部力量的督促,生产企业也要全面审慎衡量自身的装置水平与环境的适应性,以及对违法成本与产品收益做出理性比较,进而做出明智的取舍。这种情况下,一些污染环境的落后产能自然就会主动退出,自然会改善市场供需关系。 
    三是促进产品价值回归。商品经济规律说明,产品价格除了取决于内在价值之外,还受供需关系左右,而在当前产品普遍过剩条件下,后者起着决定性作用。正因为新法能够产生淘汰落后产能的积极作用,减少市场供应量,因此也就减轻了市场竞争压力,使产品价值得以回归。    
    譬如,20135月,环保部下发《关于开展草甘膦生产企业的环保核查工作的通知》,决定用3年时间,至2015年底前,基本完成对国内草甘膦行业的全面环保核查。受此影响,国内草甘膦市场迅速复苏,产品价格由先前不足2万元一路稳健攀升至目前的4万元左右,很快实现了翻番。
   近期,工业级甘氨酸大幅上涨亦与环保力度加大相关,河北地区为中国最大最集中的甘氨酸生产地,各甘氨酸厂家因环保压力均开工不足,只达到30%的量,市场缺口很大,加之当前正值农用草甘膦需求旺季,工业级甘氨酸供不应求,需求量大幅增加使得市场供应紧张的局面加剧,造成甘氨酸价格大幅上涨,市场价格从12涨至18/公斤,涨幅达50%
    2、微量元素市场格局彻底改变
    饲料级微量元素原料大多来源于金属化工和废物回收利用产业,市场价格同样受原料供应和市场需求双重因素制约。前者影响到原料供应,金属化工行业景气指数高,原料来源充足,价格走低,后者则与饲料行业产销量相关,养殖业影响饲料用量,也会间接影响到饲料级微量元素的市场需求量。
    今年伊始,国内经济持续低迷,居民消费水平走低,养殖业疫情频发,畜产品消费量受限,养殖业不景气,饲料企业开工不足,饲料级微量元素产品总体需求呈下降趋势。年初,受饲料市场欠佳影响,铜、锌价格下跌,近期,饲料市场逐步恢复,硫酸铜、硫酸亚铁、硫酸锌、硫酸锰呈现上涨态势,尤其是硫酸亚铁、硫酸锌涨幅较大。
    如前所述,新环保法实施将加速化工市场洗牌,微量元素产业格局也将随之改变。当前,微量元素原料多为化工行业的副产物,经过适当加工处理后生产出饲料级产品,原料来源受化工行业波动影响较大。粗放生产模式下,饲料级微量元素仅作为废物利用的一种途径,产品价值自然得不到体现,价格低廉。新环保法实施后,化工行业重新洗牌,产能下降,微量元素原料来源受限,价格上涨在所难免,幅度有多大则取决于金属化工行业受到的冲击有多大,但有一点会十分明确,微量元素原料作为工业副产物,价格低到几百元一吨的运费价时代将一去不复返了。
    近几年,兴嘉公司不断调整经营策略,其中一条就是从生产单一产品向整个微量元素产业链延伸,通过投资、控股上游企业、建立战略合作关系等多种方式,进军微量元素源头产业,力图打通饲料级微量元素全产业链。这一举措前期对提高保证原料安全稳定供应上效果十分明显,对公司生产高品质产品和稳定产品供应市场提供有力支撑,为打造兴嘉生物微量元素文化缔造者奠定物质基础。
   明年新环保法实施后,微量元素市场格局将发生变化,原料来源受限,货源趋紧,公司提早打通了全产业链无疑是先人一步的重要举措,在保障货源供应上优势明显,印证公司高层决策层英明,高瞻远瞩,未雨绸缪。

2016-12-12 769人浏览
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